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北京出台家政新规 打造“人机协同”照护新场景

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发布时间:2026-09-08 09:01:50
来源:央广网

      北京人民服务网:央广网北京9月7日消息(总台记者管昕 马靖宇)据中央广播电视总台中国之声报道,近日,北京市商务局等6部门联合发布《进一步提升居家照护服务质量 推进家政服务业健康发展工作实施方案》(以下简称《方案》),围绕“一老一小”核心需求,推出20条具体举措。

《方案》中提到,鼓励家政平台和相关企业加快研发创新养老照护机器人、情感陪伴机器人、智能可穿戴设备、健康监测设备等新技术新产品,探索“人机协同”新模式。现实需求亟待哪类机器人?技术创新正重塑哪些照护新场景?

 
 
 
 
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《方案》中提到,发展数智化家政服务新场景。加快培育发展家政服务平台,利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务和跟踪评价,实现供需精准对接。推动家政企业加快数字化转型,提升运营管理和服务效能,更好满足个性化多元化家政服务需求。

北京市西城区右北大街社区养老驿站站长黄佳告诉记者,目前在北京的社区,大多数居家养老需求都可实现就近对接,养老行业与家政服务的融合已显著增强。黄佳介绍:“现在几乎各个养老驿站,就是养老运营商都会与家政公司合作。不管你在哪个区,只要这个街道有养老驿站或养老机构,你都可以把你在家政方面的需求反馈给就近的养老机构或养老驿站,他们就会为老人推荐合适的保姆。”

《方案》中还提到,结合城市更新、一刻钟便民生活圈和社区嵌入式服务设施建设,完善家政服务网点布局。推进家政服务进社区,开展便民服务活动,鼓励街道社区、家园中心、国有企业、物业服务企业、养老服务机构等通过多种形式为家政企业提供入驻和服务空间,促进家政与社区、物业、养老等服务融合发展。黄佳说:“在融合这方面,未来肯定是越来越紧密,也鼓励街道社区、国有企业物业来做这种支撑,给家政更多的入驻服务空间,这个空间现在非常充分。”

很多老年人关心,养老机器人何时才能走进寻常百姓家?记者注意到,北京6部门此次联合发布的《方案》中,就专门提到,鼓励家政平台和相关企业加快研发创新养老照护机器人、情感陪伴机器人、智能可穿戴设备、健康监测设备等新技术新产品,探索“人机协同”新模式,更好满足“一老一小”照护服务需求。

在黄佳看来,在实际应用场景中,现有养老照护的智能设备或者机器人产品,还无法有效满足老人的需求。缺乏基于AI的深度互动、情感交流及智能检索能力,回复内容往往“不痛不痒”,无法提供对老人真正有用的信息。黄佳表示:“在应用这方面,我个人感觉还没有做得特别友好。老人的需求是非常现实的,它能帮我解决什么问题。比如在这个机器上我能不能交水电费,我在这个机器上能不能一键呼叫子女,跟子女视频。”

北京一家养老院的负责人王小龙表示,不同年龄段的老人,对智能养老照护设备的需求也是不同的。总体而言,目前健康监测类设备(特别是与居家场景连接的设备)是当前机构养老中实际使用最多的场景类型。王小龙说:“目前最靠谱、最能落地的就是智能监测。机器人在养老机构里使用,首先肯定是刚需,但是因为技术和成本环节的限制,现在基本都是概念为主。一个得几十万元上百万元,也不好在居家或机构普及。”

江苏无锡一家专注养老机器人研发的企业负责人冉承龙也对记者表示,目前技术发展阶段,在养老照护领域,探索“人机协同”新模式是务实之举。“因为终极形态希望是机器人能干所有的活,但现在技术水平达不到,所以在达不到的情况下,需要人机协同去照料不同阶段的老人。举个简单的例子,像给老人移位的机器人,光靠一个人可能很难,但是有一个机器人再结合一个人,可能就把这个事情做掉了,不然可能得两个人、三个人才能去做这件事情。陪伴老人也是一样的道理,陪伴监测老人的安全,你得一对一,如果人机协同,一个人可能就能照顾好几个老人,分散式照顾都能成为现实,也是提高照护效率。”他说。

冉承龙介绍,根据老年人身体状况及需求阶段的不同,养老机器人主要分为陪伴监测类、康复训练类、护理类三大类。他认为,当前阶段应“做深现有场景,而非盲目创新”,要通过人机协同模式,实现照护效率的提升,以高性价比应对养老痛点。冉承龙说:“我觉得把现有场景做好就已经非常好了,它就能极大地提高效率。像独居老人的照顾,有人机协同,就用机器人的安全看护,把它解决掉,如果真需要进救援,那就是人去救援兜底,这也是一个提高效率的过程。照顾那些失能老人的,现在也是有待开发的。”

中国人民大学人口与健康学院教授杜鹏表示,北京多部门联合发布的家政新规,确立了鼓励“人机协同”服务提供方式的政策方向。现阶段技术与成本是制约养老机器人发展的主要瓶颈,突破如厕、洗澡等刚性需求场景,是未来大规模应用的关键。杜鹏认为:“人机协同的服务模式将来会越来越得到关注,特别是政策性的支持。养老机器人要大规模推进,遇到两方面的挑战,一个就是现在的机器人成本偏高。另一方面从服务的需求来说,比如老年人的洗澡,老年人的进餐,这些方面的机器人可能需求会更加迫切。”

中国老龄产业协会专家委员会副主任宋宗合也表示,人机协同是未来养老服务的必然方向,市场潜力巨大。但目前仍处于早期阶段,需通过补齐技术成熟度、标准化、人才培养等短板,逐步在社区场景中实现融合与应用。“机器人擅长的是重复监测和记录,低风险的操作,人其实擅长的是情感判断,异常处理还有关系的建立,所以说人机协同,是专业的人和当下机器人发展阶段的结合。北京出台政策把人机协同写进了规范,实际上是一个信号。人机协同的标准化是一个重要的工作方向。”他说。

 
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